Тендер Узагальнена назва закупівлі 123, закупівля від testOwner, номер UA-2024-05-09-000973-a в системі Prozorro

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга щодо тендеру

Опис заперечення

Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.\n\nПід невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, ТА/АБО ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ (ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.\n\nВідповідно до умов Додатку 3 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-01-10-005750-a, «бензин та дизпаливо повинні відповідати діючим державним стандартам (ДСТУ), що має бути підтверджено копіями (діючими на момент розкриття тендерних пропозицій) Декларацій про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, сертифікатів відповідності та паспортів якості (надати в складі тендерної пропозиції)».\n\nТобто вбачається, що у складі тендерної пропозиції учасники повинні були надати копії:\n\nЩодо Бензину А-92:\n- декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;\n- сертифікату відповідності;\n- паспорту якості.\n\nЩодо Бензину А-95:\n- декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;\n- сертифікату відповідності;\n- паспорту якості.\n\nЩодо дизельного палива:\n- декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;\n- сертифікату відповідності;\n- паспорту якості.\n\nПід час розгляду пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» було встановлено, що у складі його тендерної пропозиції ВІДСУТНІ:\n\n- копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо Бензину А-92);\n- копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо Бензину А-95);\n- копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо дизельного палива);\n- копія сертифікату відповідності (щодо дизельного палива).\n\nЗазначене підтверджується даними щодо пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22», розміщеними на сайті «Прозорро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-10-005750-a.\n\nВідповідно до вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, яка полягає у ВІДСУТНОСТІ ДОКУМЕНТІВ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, НЕ ПІДЛЯГАЄ УСУНЕННЮ.\n\nТобто неподання ПП «АРС СЕРВІС 22» у складі його пропозиції перелічених вище документів, не могло бути виправлене на підставі пункту 43 Особливостей.\n\nТендерна пропозиція ПП «АРС СЕРВІС 22» мала бути відхилена Замовником.\n\t\n\tОднак, всупереч вимогам пункту 43 Особливостей, Замовник 24.01.2024 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 24.01.2024 ПП «АРС СЕРВІС 22» додало відповідні документи.\n\n\t24.01.2024 замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол № 180 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2024, у пункті 1 якого, зокрема, зазначено, що «Документи, які необхідно було надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних вимог до предмету закупівлі після усунення невідповідностей, надані в повному обсязі відповідно до Додатку 3. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ПП «АРС СЕРВІС 22» (44658312) відповідає вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей, та умовам тендерної документації в повному обсязі».\n\nУ пункті 3 Протоколу № 180 від 24.01.2024 зазначено, що «За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» (44658312) було встановлено, що його пропозиція відповідає вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей, та умовам тендерної документації, та технічним вимогам тендерної документації […]».\n\nТакож у Протоколі № 180 від 24.01.2024 зафіксовані рішення Замовника про визнання пропозиції учасника ПП «АРС СЕРВІС 22» такою, що відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням Особливостей та умовам тендерної документації Замовника, а також рішення про визначення ПП «АРС СЕРВІС 22» переможцем процедури закупівлі UA-2024-01-10-005750-a.\n\nОбґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.\nТОВ «Укрнафта-Постач» здійснює господарську діяльність, суворо дотримуючись вимог законодавства України та має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі поставити Замовнику товар, що є предметом закупівлі.\nРазом з цим, Замовник вчинив дії та прийняв рішення, яким незаконно позбавив ТОВ «Укрнафта-Постач» можливості перемогти у Процедурі закупівлі.\nТакі дії та рішення Замовника суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.\nВ наслідок зазначених дій та рішень Замовника, порушено право ТОВ «Укрнафта-Постач» на участь у Процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця Процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.\nВ наслідок прийняття Замовником зазначених рішень, ТОВ «Укрнафта-Постач» незаконно позбавлено можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «Укрнафта-Постач», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-05-09-000973-a

Тип порушення

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Вчинення економічних правопорушень

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

дповідно до вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.\n\nПід невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, ТА/АБО ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ (ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.\n\nВідповідно до умов Додатку 3 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-01-10-005750-a, «бензин та дизпаливо повинні відповідати діючим державним стандартам (ДСТУ), що має бути підтверджено копіями (діючими на момент розкриття тендерних пропозицій) Декларацій про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, сертифікатів відповідності та паспортів якості (надати в складі тендерної пропозиції)».\n\nТобто вбачається, що у складі тендерної пропозиції учасники повинні були надати копії:\n\nЩодо Бензину А-92:\n- декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;\n- сертифікату відповідності;\n- паспорту якості.\n\nЩодо Бензину А-95:\n- декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;\n- сертифікату відповідності;\n- паспорту якості.\n\nЩодо дизельного палива:\n- декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив;\n- сертифікату відповідності;\n- паспорту якості.\n\nПід час розгляду пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» було встановлено, що у складі його тендерної пропозиції ВІДСУТНІ:\n\n- копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо Бензину А-92);\n- копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо Бензину А-95);\n- копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо дизельного палива);\n- копія сертифікату відповідності (щодо дизельного палива).\n\nЗазначене підтверджується даними щодо пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22», розміщеними на сайті «Прозорро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-10-005750-a.\n\nВідповідно до вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, яка полягає у ВІДСУТНОСТІ ДОКУМЕНТІВ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, НЕ ПІДЛЯГАЄ УСУНЕННЮ.\n\nТобто неподання ПП «АРС СЕРВІС 22» у складі його пропозиції перелічених вище документів, не могло бути виправлене на підставі пункту 43 Особливостей.\n\nТендерна пропозиція ПП «АРС СЕРВІС 22» мала бути відхилена Замовником.\n\t\n\tОднак, всупереч вимогам пункту 43 Особливостей, Замовник 24.01.2024 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 24.01.2024 ПП «АРС СЕРВІС 22» додало відповідні документи.\n\n\t24.01.2024 замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол № 180 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2024, у пункті 1 якого, зокрема, зазначено, що «Документи, які необхідно було надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних вимог до предмету закупівлі після усунення невідповідностей, надані в повному обсязі відповідно до Додатку 3. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ПП «АРС СЕРВІС 22» (44658312) відповідає вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей, та умовам тендерної документації в повному обсязі».\n\nУ пункті 3 Протоколу № 180 від 24.01.2024 зазначено, що «За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» (44658312) було встановлено, що його пропозиція відповідає вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей, та умовам тендерної документації, та технічним вимогам тендерної документації […]».\n\nТакож у Протоколі № 180 від 24.01.2024 зафіксовані рішення Замовника про визнання пропозиції учасника ПП «АРС СЕРВІС 22» такою, що відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням Особливостей та умовам тендерної документації Замовника, а також рішення про визначення ПП «АРС СЕРВІС 22» переможцем процедури закупівлі UA-2024-01-10-005750-a.\n\nОбґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.\nТОВ «Укрнафта-Постач» здійснює господарську діяльність, суворо дотримуючись вимог законодавства України та має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі поставити Замовнику товар, що є предметом закупівлі.\nРазом з цим, Замовник вчинив дії та прийняв рішення, яким незаконно позбавив ТОВ «Укрнафта-Постач» можливості перемогти у Процедурі закупівлі.\nТакі дії та рішення Замовника суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.\nВ наслідок зазначених дій та рішень Замовника, порушено право ТОВ «Укрнафта-Постач» на участь у Процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця Процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.\nВ наслідок прийняття Замовником зазначених рішень, ТОВ «Укрнафта-Постач» незаконно позбавлено можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «Укрнафта-Постач», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Скарга щодо тендеру

Опис доказу

Пов'язаний документ

Вар_1_Проєкт договору Додаток № 5 2.doc

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Автор: 32490244, provoder

03061, Україна, Житомирська область, Kyiv 42810822 31816235 32490244 31735192, 2222

Документи

Назва документа

Вар_1_Проєкт договору Додаток № 5 2.doc

Тип документа

Дата публікації

09.05.2024 19:19

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

09.05.2024 19:20

Дії

Кваліфікований електронний підпис відсутній.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2024-05-09-000973-a.c2

Стан:

Скасовано

Назва скарги:

123

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

123

Опис заперечення

Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-05-09-000973-a

Тип порушення

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Вчинення корупційних правопорушень

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

123123 123 123 123

Докази

Доказ №1

Назва доказу

123

Опис доказу

123

Пов'язаний документ

Вар_1_Проєкт договору Додаток № 5 2.doc

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

123

Автор: 32490244, provoder

03061, Україна, Житомирська область, Kyiv 42810822 31816235 32490244 31735192, 2222

Причина припинення: відкликано скаржником

Документи

Назва документа

Вар_1_Проєкт договору Додаток № 5 2.doc

Тип документа

Дата публікації

09.05.2024 19:27

Дії

Кваліфікований електронний підпис відсутній.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2024-05-09-000973-a.d3

Стан:

Скасовано

Назва скарги:

123123

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

123

Опис заперечення

Класифікація суті заперечення: Класифікація суті заперечення: Класифікація суті заперечення: Класифікація суті заперечення: Класифікація суті заперечення: Класифікація суті заперечення:

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-05-09-000973-a

Тип порушення

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Вчинення економічних правопорушень

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, ТА/АБО ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ (ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до умов Додатку 3 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-01-10-005750-a, «бензин та дизпаливо повинні відповідати діючим державним стандартам (ДСТУ), що має бути підтверджено копіями (діючими на момент розкриття тендерних пропозицій) Декларацій про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, сертифікатів відповідності та паспортів якості (надати в складі тендерної пропозиції)». Тобто вбачається, що у складі тендерної пропозиції учасники повинні були надати копії: Щодо Бензину А-92: - декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив; - сертифікату відповідності; - паспорту якості. Щодо Бензину А-95: - декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив; - сертифікату відповідності; - паспорту якості. Щодо дизельного палива: - декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив; - сертифікату відповідності; - паспорту якості. Під час розгляду пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» було встановлено, що у складі його тендерної пропозиції ВІДСУТНІ: - копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо Бензину А-92); - копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо Бензину А-95); - копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо дизельного палива); - копія сертифікату відповідності (щодо дизельного палива). Зазначене підтверджується даними щодо пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22», розміщеними на сайті «Прозорро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-10-005750-a. Відповідно до вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, яка полягає у ВІДСУТНОСТІ ДОКУМЕНТІВ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, НЕ ПІДЛЯГАЄ УСУНЕННЮ. Тобто неподання ПП «АРС СЕРВІС 22» у складі його пропозиції перелічених вище документів, не могло бути виправлене на підставі пункту 43 Особливостей. Тендерна пропозиція ПП «АРС СЕРВІС 22» мала бути відхилена Замовником. Однак, всупереч вимогам пункту 43 Особливостей, Замовник 24.01.2024 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 24.01.2024 ПП «АРС СЕРВІС 22» додало відповідні документи. 24.01.2024 замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол № 180 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2024, у пункті 1 якого, зокрема, зазначено, що «Документи, які необхідно було надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних вимог до предмету закупівлі після усунення невідповідностей, надані в повному обсязі відповідно до Додатку 3. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ПП «АРС СЕРВІС 22» (44658312) відповідає вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей, та умовам тендерної документації в повному обсязі». У пункті 3 Протоколу № 180 від 24.01.2024 зазначено, що «За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» (44658312) було встановлено, що його пропозиція відповідає вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей, та умовам тендерної документації, та технічним вимогам тендерної документації […]». Також у Протоколі № 180 від 24.01.2024 зафіксовані рішення Замовника про визнання пропозиції учасника ПП «АРС СЕРВІС 22» такою, що відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням Особливостей та умовам тендерної документації Замовника, а також рішення про визначення ПП «АРС СЕРВІС 22» переможцем процедури закупівлі UA-2024-01-10-005750-a. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. ТОВ «Укрнафта-Постач» здійснює господарську діяльність, суворо дотримуючись вимог законодавства України та має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі поставити Замовнику товар, що є предметом закупівлі. Разом з цим, Замовник вчинив дії та прийняв рішення, яким незаконно позбавив ТОВ «Укрнафта-Постач» можливості перемогти у Процедурі закупівлі. Такі дії та рішення Замовника суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. В наслідок зазначених дій та рішень Замовника, порушено право ТОВ «Укрнафта-Постач» на участь у Процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця Процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. В наслідок прийняття Замовником зазначених рішень, ТОВ «Укрнафта-Постач» незаконно позбавлено можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «Укрнафта-Постач», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

3123 123 123 132

Автор: 32490244, provoder

03061, Україна, Житомирська область, Kyiv 42810822 31816235 32490244 31735192, 2222

Причина припинення: відкликано скаржником

Документи

Назва документа

Вар_1_Проєкт договору Додаток № 5 2.doc

Тип документа

Дата публікації

09.05.2024 20:04

Дії

Кваліфікований електронний підпис відсутній.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2024-05-09-000973-a.d4

Дата:

09.05.2024 20:08

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

123

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

123 321 123

Опис заперечення

Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, ТА/АБО ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ (ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до умов Додатку 3 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-01-10-005750-a, «бензин та дизпаливо повинні відповідати діючим державним стандартам (ДСТУ), що має бути підтверджено копіями (діючими на момент розкриття тендерних пропозицій) Декларацій про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, сертифікатів відповідності та паспортів якості (надати в складі тендерної пропозиції)». Тобто вбачається, що у складі тендерної пропозиції учасники повинні були надати копії: Щодо Бензину А-92: - декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив; - сертифікату відповідності; - паспорту якості. Щодо Бензину А-95: - декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив; - сертифікату відповідності; - паспорту якості. Щодо дизельного палива: - декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив; - сертифікату відповідності; - паспорту якості. Під час розгляду пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» було встановлено, що у складі його тендерної пропозиції ВІДСУТНІ: - копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо Бензину А-92); - копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо Бензину А-95); - копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо дизельного палива); - копія сертифікату відповідності (щодо дизельного палива). Зазначене підтверджується даними щодо пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22», розміщеними на сайті «Прозорро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-10-005750-a. Відповідно до вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, яка полягає у ВІДСУТНОСТІ ДОКУМЕНТІВ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, НЕ ПІДЛЯГАЄ УСУНЕННЮ. Тобто неподання ПП «АРС СЕРВІС 22» у складі його пропозиції перелічених вище документів, не могло бути виправлене на підставі пункту 43 Особливостей. Тендерна пропозиція ПП «АРС СЕРВІС 22» мала бути відхилена Замовником. Однак, всупереч вимогам пункту 43 Особливостей, Замовник 24.01.2024 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 24.01.2024 ПП «АРС СЕРВІС 22» додало відповідні документи. 24.01.2024 замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол № 180 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2024, у пункті 1 якого, зокрема, зазначено, що «Документи, які необхідно було надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних вимог до предмету закупівлі після усунення невідповідностей, надані в повному обсязі відповідно до Додатку 3. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ПП «АРС СЕРВІС 22» (44658312) відповідає вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей, та умовам тендерної документації в повному обсязі». У пункті 3 Протоколу № 180 від 24.01.2024 зазначено, що «За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» (44658312) було встановлено, що його пропозиція відповідає вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей, та умовам тендерної документації, та технічним вимогам тендерної документації […]». Також у Протоколі № 180 від 24.01.2024 зафіксовані рішення Замовника про визнання пропозиції учасника ПП «АРС СЕРВІС 22» такою, що відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням Особливостей та умовам тендерної документації Замовника, а також рішення про визначення ПП «АРС СЕРВІС 22» переможцем процедури закупівлі UA-2024-01-10-005750-a. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. ТОВ «Укрнафта-Постач» здійснює господарську діяльність, суворо дотримуючись вимог законодавства України та має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі поставити Замовнику товар, що є предметом закупівлі. Разом з цим, Замовник вчинив дії та прийняв рішення, яким незаконно позбавив ТОВ «Укрнафта-Постач» можливості перемогти у Процедурі закупівлі. Такі дії та рішення Замовника суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. В наслідок зазначених дій та рішень Замовника, порушено право ТОВ «Укрнафта-Постач» на участь у Процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця Процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. В наслідок прийняття Замовником зазначених рішень, ТОВ «Укрнафта-Постач» незаконно позбавлено можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «Укрнафта-Постач», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2024-05-09-000973-a

Тип порушення

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Вчинення злочинів, учинених з корисливих мотивів

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, ТА/АБО ВІДСУТНОСТІ ІНФОРМАЦІЇ (ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ) ПРО ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до умов Додатку 3 до тендерної документації щодо закупівлі UA-2024-01-10-005750-a, «бензин та дизпаливо повинні відповідати діючим державним стандартам (ДСТУ), що має бути підтверджено копіями (діючими на момент розкриття тендерних пропозицій) Декларацій про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, сертифікатів відповідності та паспортів якості (надати в складі тендерної пропозиції)». Тобто вбачається, що у складі тендерної пропозиції учасники повинні були надати копії: Щодо Бензину А-92: - декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив; - сертифікату відповідності; - паспорту якості. Щодо Бензину А-95: - декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив; - сертифікату відповідності; - паспорту якості. Щодо дизельного палива: - декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив; - сертифікату відповідності; - паспорту якості. Під час розгляду пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» було встановлено, що у складі його тендерної пропозиції ВІДСУТНІ: - копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо Бензину А-92); - копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо Бензину А-95); - копія декларації про відповідність Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив (щодо дизельного палива); - копія сертифікату відповідності (щодо дизельного палива). Зазначене підтверджується даними щодо пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22», розміщеними на сайті «Прозорро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-10-005750-a. Відповідно до вимог абзацу другого пункту 43 Особливостей, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, яка полягає у ВІДСУТНОСТІ ДОКУМЕНТІВ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, НЕ ПІДЛЯГАЄ УСУНЕННЮ. Тобто неподання ПП «АРС СЕРВІС 22» у складі його пропозиції перелічених вище документів, не могло бути виправлене на підставі пункту 43 Особливостей. Тендерна пропозиція ПП «АРС СЕРВІС 22» мала бути відхилена Замовником. Однак, всупереч вимогам пункту 43 Особливостей, Замовник 24.01.2024 розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 24.01.2024 ПП «АРС СЕРВІС 22» додало відповідні документи. 24.01.2024 замовник опублікував в електронній системі закупівель Протокол № 180 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2024, у пункті 1 якого, зокрема, зазначено, що «Документи, які необхідно було надати у складі тендерної пропозиції для підтвердження технічних вимог до предмету закупівлі після усунення невідповідностей, надані в повному обсязі відповідно до Додатку 3. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ПП «АРС СЕРВІС 22» (44658312) відповідає вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей, та умовам тендерної документації в повному обсязі». У пункті 3 Протоколу № 180 від 24.01.2024 зазначено, що «За результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «АРС СЕРВІС 22» (44658312) було встановлено, що його пропозиція відповідає вимогам, встановленим пунктом 47 Особливостей, та умовам тендерної документації, та технічним вимогам тендерної документації […]». Також у Протоколі № 180 від 24.01.2024 зафіксовані рішення Замовника про визнання пропозиції учасника ПП «АРС СЕРВІС 22» такою, що відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» з врахуванням Особливостей та умовам тендерної документації Замовника, а також рішення про визначення ПП «АРС СЕРВІС 22» переможцем процедури закупівлі UA-2024-01-10-005750-a. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. ТОВ «Укрнафта-Постач» здійснює господарську діяльність, суворо дотримуючись вимог законодавства України та має змогу вчасно, якісно та в повному обсязі поставити Замовнику товар, що є предметом закупівлі. Разом з цим, Замовник вчинив дії та прийняв рішення, яким незаконно позбавив ТОВ «Укрнафта-Постач» можливості перемогти у Процедурі закупівлі. Такі дії та рішення Замовника суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. В наслідок зазначених дій та рішень Замовника, порушено право ТОВ «Укрнафта-Постач» на участь у Процедурі закупівлі на недискримінаційних засадах, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця Процедури закупівлі, право на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. В наслідок прийняття Замовником зазначених рішень, ТОВ «Укрнафта-Постач» незаконно позбавлено можливості перемогти у Процедурі закупівлі, а також порушено інтереси ТОВ «Укрнафта-Постач», пов’язані з можливістю отримання законної вигоди в наслідок виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами Процедури закупівлі.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Скарга щодо тендеру

Опис доказу

123 12 3

Пов'язаний документ

Вар_1_Проєкт договору Додаток № 5 2.doc

Вимоги